湖州在线讯　南京煤气管网建设几乎全部“邀请招标”，业内人士称：这是“惯例”！
　　知情人：6个亿的工程只有几百万公开招投标

　　记者按照该读者留下的联系方式找到了一位知情人。该知情人承认，南京的煤气管网工程确实没有按照法律规定经过公开的招投标程序来发包。

　　在1999年以前，这些工程都是直接交给煤气总公司下属的三家“三产”企业来做：输配管理所的南京燃气输配有限公司、管线所的南京煤气管线工程公司和煤气厂转产后组建的一个公司。后来有新领导认为这样搞没有竞争，又难以监督控制，容易出问题，坚持要按照公开招投标程序来发包。但是，却遭到了来自各个层面的强烈抵制：“这样子搞，那些职工怎么办？闹出事情来谁负责？”无奈之下，该领导决定搞议标和邀请招标：就是由这三家公司相互竞争承包工程。于是，此次改革一下子被改造成为一个换汤不换药的笑话：这三家公司每次都早早商量好了具体的投标方案，这次你中，下次我中，再下次就轮到他来中———排排坐、吃果果，谁都不出头，谁也不吃亏———和以前没有任何区别。

　　据知情人说，尽管市政公用局曾经明确要求必须按照国家颁布的相关法律规定向全社会公开进行工程招投标，但是除了像投资几亿元的轻油制气厂建设这样的大工程是公开招投标之外，6个亿的管网工程只有一个价值几百万的轻油制气出厂管线那一段是按法律规定进行公开招投标的，那次招投标的结果是外来企业中标。整个工程虽然遭到了相关协作部门的暗中抵制和牵制，但还是比原来的三家干得又快又好又省钱。

　　但没想到的是，这正好给反对者以口实：这样下去不是把三家公司的工人逼上死路吗？于是，此后就又恢复了三家议标。2003年港华成立后，由于从设计到施工、安装，港华都有自己的队伍，也就照样“肥水不流外人田”了。

　　港华燃气：邀请招标是政府批准、行业需要

　　记者就有关问题采访了南京港华燃气有限公司副总经理黄建华。

　　黄说，首先，南京市1200多公里、造价超过6个亿的煤气管网工程，都是按照经过政府批准的、合法的邀请招标程序进行的，符合相关规定。

　　二来，煤气施工有特殊性，市内管线铺设需要好多部门的配合，要有专用机具，还要非常熟悉城市地下管网，一般的施工企业就是有施工资质也不可能同时具备以上条件。

　　三来，无论过去的南京市煤气总公司从照顾下属“三产”企业出发，把这些工程给了南京燃气输配有限公司等三家企业，还是现在的港华把工程给了自己的“儿子”“侄子”企业，都是无可厚非的正常的企业经营行为。而输配公司再把工程转给其他人干，港华燃气方是不清楚的。并且，即便掌握了这种情况也不好干涉，因为现在的企业大多实行的是“项目部制”的劳务管理，港华燃气方也不能手伸得太长，去管他们是否分包。但是，谁也不会想到李、黄等人为了敛财胆敢以身试法。

　　市政公用局：坚决反腐，进一步加强监管

　　据市政公用局领导介绍，李鸿礼、黄勇等人的案件是该局纪检监察部门根据群众举报，在局党组的大力支持下，在上级纪委和检察院的指导帮助下，克服重重困难，经过长达几年的努力才成功侦破的。

　　这充分说明了市政公用局作为行业主管部门对下属，包括水、电、气等垄断企业监管的力度和决心是很大的。至于煤气管网工程的公开招投标问题，市政公用局认为邀请招标也是一种公开的招投标。而李、黄等人的行为主要是通过私下的转包来非法牟利，这也是市政公用局今后要进一步加强监管的。(石鸣)

　　 必须革除可怕的“惯例”

　　记者手记

　　必须斩断

　　可怕的“惯例”

　　正是由于垄断保护，导致南京市的煤气管网工程都是采取邀请招标的形式“自产自销、内部消化”，最后被李鸿礼、黄勇等人“钻了空子”。而无资质无技术的包工头之所以能够顺利拿到工程，也是因为买通了李、黄等人。

　　过去的煤气总公司领导也曾进行过公开招标，但却遭到内部的一致反对。那么，问题随之而来：邀请招标与公开招标一定是矛盾的吗？进行公开招标，一定会“饿死”自己人吗？虽然邀请招标是政府允许的，但政府并没有规定一定要进行邀请招标！对煤气管网工程来说，为什么要放弃更好的可以防止腐败的公开招标方式呢？

　　没有充分的竞争，没有客观公正的第三方制约、监督，价格核算、工期、质量验收、付款方式、给谁做不给谁做、给多少等等都是在公司内部决定———这仅仅是燃气管网工程才有的特例，其他行业就没有吗？答案令人震惊：不是！按照业内人士的说法，“这是惯例！”

　　既然是“惯例”，就是公开的秘密，有关部门不可能一点不知情。既然知情，我们就有理由要求有关部门从节约开支、建设廉洁社会的高度来端正认识，严格依法要求一切垄断企业都按照法律规定进行工程建设。